P R A V O R U S

Ответственность за нарушение сроков по обязательной перерегистрации

 

         Как уже упоминалось, по закону № 312-ФЗ Уставы ООО, созданных до 1 июля 2009 года, должны быть приведены в соответствие с изменениями до 1 января 2010 года. Прямой нормы, предусматривающей меры ответственности для нарушителей, непосредственно в законе об ООО не предусмотрено, однако к ответственности при желании можно привлечь на основании положений КоАП и Гражданского кодекса. Административная ответственность для организаций, не отреагировавших на новые требования компетентных органов, предусмотрена пунктом 3 статьи 14.25 КоАП РФ:

«Непредставление, или несвоевременное представление, или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 5 000 рублей».

Кроме того, 13 апреля 2009 года вступила в силу статья 13.25 КоАП РФ, которая предполагает наложение на ООО значительных штрафов за нарушение порядка хранения документов. Под эту статью можно подвести и отсутствие в Обществе документов, предусмотренных законодательством об ООО. Это касается не только Уставов, но также и новых документов, которые обязано будет оформлять ООО (Списки участников).

Штрафы по данной статье накладываются в следующих размерах: на должностных лиц в размере от 2 500 до 5 000 рублей; на юридических лиц – от 200 000 до 300 000 рублей.

Однако есть еще кое-что пострашнее штрафов – это ликвидация общества. Право регистрирующего органа подать в суд требование о принудительной ликвидации общества, деятельность которого ведется с «неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов» предусмотрено статьей 61 Гражданского кодекса. Конечно, вряд ли такие гонения примут массовый характер, однако риски присутствуют.

 

Законодательством установлены  требования по обязательному ведению и хранению документации  для любой организации. К примеру,  ООО обязано хранить следующие документы:

 - учредительные документы общества, а также внесенные в учредительные документы общества и зарегистрированные в установленном порядке изменения и дополнения;

 - протокол (протоколы) собрания учредителей общества, содержащий решение о создании общества, а также иные решения, связанные с созданием общества;

 - документы, подтверждающий государственную регистрацию общества;

 - документы, подтверждающие права общества на имущество, находящееся на его балансе;

 - внутренние документы общества;

 - протоколы общих собраний участников общества, заседаний совета директоров общества, коллегиального исполнительного органа общества и ревизионной комиссии общества;

 - списки аффилированных лиц общества;

 - заключения ревизионной комиссии (ревизора) общества, аудитора, государственных и муниципальных органов финансового контроля;

-  СПИСОК УЧАСТНИКОВ ООО ( с 01.07.2009 г.!!);

 - иные документы, предусмотренные федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации, уставом общества, внутренними документами общества, решениями общего собрания участников общества, совета директоров (наблюдательного совета) общества и исполнительных органов общества.

Кроме того существует еще целых ряд документов, которое обязаны хранить все предприятия, в т.ч.  документы по личному составу, документы по безопасности  (пожарной промышленной и т.д.) и охране труда, бухгалтерские и первичные документы и т.д. Следует обратить внимание  и на «Перечень типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организаций, с указанием сроков хранения» (утв. Росархивом 06.10.2000),

 Организация  обязана хранить данные документы, как правило,  по месту нахождения его единоличного исполнительного органа.

К примеру, обязанность по хранению списка участников ООО возникает у всех ООО с 01 июля 2009 года, т.е.  с той же даты,  с которой начинается поголовная  перерегистрация ООО.

Обратите внимание, Законом об ООО предусмотрено обязательное наличие как минимум следующих внутренних документов ООО:

- ст. 32   –  об образовании и функционировании  Совета директоров (если он создается),

- п. 1 ст. 37 – о порядке проведения общего собрания участников,

- п. 3 ст. 38 –  о порядке проведения заочного голосования;

- п. 4 ст. 40 – об единоличном  исполнительном органе;

- п. 2 ст. 41 – о коллегиальном исполнительном  органе (Правлении, если оно создается);

- п. 4 ст. 47 –  о ревизионной комиссии (если она создается либо ее создание обязательно для ООО по закону);

- ст. 50  -  список  аффилированных лиц ООО;

- ст. 31.1.  -  СПИСОК УЧАСТНИКОВ ООО ( с 01.07.2009 г.!!);

Раньше за отсутствие данных документов никаких санкций не было и все просто забыли об этих документах них либо считали их второстепенными по сравнению с уставом общества, сейчас — т.е.   с 13.04.09 г. есть ст. 13.25. КоАП РФ и игнорирование требований законодательства чревато серьезным наказанием.

Формально с 13.04.09 г. за отсутствие внутренних документов, из тех наличие которых обязательно согласно закону об ООО (см. выше список документов и перечень статей закона), любое  ООО может быть по формальному критерию привлечено к административной ответственности по ст. 13.25 КоАП РФ  в виде штрафа на сумму до 300 000 рублей.

Чтобы не рисковать, лучше иметь все указанные документы.

 Кодекс дополнен также статьей 15.23.1. «Нарушение требований законодательства о порядке подготовки и проведения общих собраний акционеров, участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью»

Согласно п. 11. ст. 15.23.1. КоАП РФ незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью  —   влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.

 Обратите внимание  -   штраф по ст. 13.25 КоАП РФ накладывается не за содержание или неправильное оформление документа, а за неисполнение обязанности  по хранению обязательных документов., т.е. формально за отсутствие в делах организации обязательного документа. Чтобы избежать данного административного штрафа Вам нужно просто и использованием моих образцов документов, утвердить у себя в организации данные внутренние документы и хранить их в деле.

Текст статьи 13.25.

Кодекс РФ об административных правонарушениях  (ст. 13.25 введена в действие с 13.04.2009 г.)

Статья 13.25. Нарушение требований законодательства о хранении документов

1. Неисполнение акционерным обществом, профессиональным участником рынка ценных бумаг, управляющей компанией акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда либо специализированным депозитарием акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда обязанности по хранению документов, которые предусмотрены законодательством об акционерных обществах, о рынке ценных бумаг, об инвестиционных фондах и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами и хранение которых является обязательным, а также нарушение установленных порядка и сроков хранения таких документов -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

2. Неисполнение обществом с ограниченной (дополнительной) ответственностью или унитарным предприятием обязанности по хранению документов, которые предусмотрены законодательством об обществах с ограниченной ответственностью, о государственных и муниципальных унитарных предприятиях и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами и хранение которых является обязательным, а также нарушение установленных порядка и сроков хранения таких документов -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей